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山东省水利厅副厅长马承新参加“阳光政务热线”节目

行业资讯 / 2021-11-19 01:45

本文摘要:中国水利网站2月25日(记者赵新)2月22日,山东省水利厅党组成员、副厅长马承新客山东广播电视台阳光政务热线直播期间,说明了全省水利工作的相关情况,在线询问了一些听众的问题。该节目是山东省纪委纠风办公室和山东广播电视台新闻频道主办的舆论监督类热线转播节目,广播十几年,深受广大基层干部群众欢迎。 主持人:山东省明确提出,到2020年,完成水利薄弱环节建设和重点领域改革,基本建立适应全面竣工小康社会,具备山东特色现代水安全性保障体系。针对这一目标,2016年将积极开展哪些工作?

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中国水利网站2月25日(记者赵新)2月22日,山东省水利厅党组成员、副厅长马承新客山东广播电视台阳光政务热线直播期间,说明了全省水利工作的相关情况,在线询问了一些听众的问题。该节目是山东省纪委纠风办公室和山东广播电视台新闻频道主办的舆论监督类热线转播节目,广播十几年,深受广大基层干部群众欢迎。

主持人:山东省明确提出,到2020年,完成水利薄弱环节建设和重点领域改革,基本建立适应全面竣工小康社会,具备山东特色现代水安全性保障体系。针对这一目标,2016年将积极开展哪些工作?马承新:2016年是坚持党的十八届五中全会精神,延缓水利改革发展的重要一年。

全省水利工作按省委、省政府决策配置,适应环境经济发展新常态,实现结构性改革新拒绝,保证十三五水利发展良好开局,为2020年水利发展目标奠定坚实基础。重点做好以下工作:第一,扎根外部结构性改革,坚持水利投资计划。关注项目开工和资金缴纳两个重要环节,确保工程建设工程进度、质量、安全性和利益。二是扎根节水型社会建设,推迟实施最严格的水资源管理制度。

严格的三条红线管理,组织积极开展全国人民节水行动,2016年全省用水总量控制在255亿立方米以内,最重要的河湖水功能区水质达标率超过64%,新发展节水灌溉面积280万亩,农田灌溉水有效利用系数超过0.634。三是扎根供水,着力完善城乡供水保障体系。南水北调、胶东调水等中坚调水工程建设和运营管理缓和雨洪资源利用工程建设,2016年增加供水能力3亿立方米以上缓和区域水网规划建设,有效提高水资源专业配置能力。

四是扎根水灾防控,希望加强防汛抗旱减灾能力。加强防洪弱环节管理,完善防洪非工程措施,专业抓好防汛抗旱工作。五是扎根促进民生福利,持续加强农村水利建设。

实施农村饮用水安全性稳步提高工程,进一步提高自来水普及率,集中供水亲率、水质达标率和供水保证率,继续加强农田水利基本建设,2016年追加湿能倒入、干旱能排列高标准农田300万亩水利移民扶植和联系,集中精力在水利行业贫困地区工作。六是扎根水生态维护,大力推进水生态文明建设。综合采取控制限制、节水压减少、水源位移、修理补充源等措施,实施地下水超采区综合管理。加强水生态维护和修理,综合管理水土流失1260平方公里。

七是扎根唤起内生动力,大大深化体制机制改革创新。坚决以增强农业节约用水、提高用水效率为核心,以前进行农业水价综合改革,完善农业水价构成机制为机车,坚决拓机制,重新开拓工程,全力推进改革取得新利益。主持人:马厅长,刚才,今年我省要扎根外部结构性改革,充分发挥水利在外部结构性改革中最重要的作用。

明确有什么样的配置?马承新:为了充分发挥水利在供应外结构性改革中的最重要发展,我厅将继续以水利投资计划为主要线索,关注水利项目的动工和资金缴纳两个重要环节,建立健全责任表、审查报酬、通报采访、现场监督等工作机制,实施市场巧合、项目单一,推进投资、用地、移民等确保措施,确保工程建设工程进度、质量、安全性和效益。主持人:围绕扎根于节水型社会建设,组织积极开展全国人民节水行动,山东今年有什么措施?马承新:人多水少是我省的基本省情,我省人均水资源占有量仅322立方米,严重不足全国平均水平的六分之一,水资源不足已成为我省经济社会发展的瓶颈制约。特别是近年来,我省经常持续干旱,缺水情况相当严重。

建设节水型社会,积极开展全国人民节水行动,是应对当前供水严峻形势的最重要措施,也是减轻我省水资源供需矛盾,构建可持续利用水资源确保经济社会可持续发展的多年任务。去年10月,省水利厅领导省委宣传部、发展改革委员会、经信委员会、教育厅等共计17个部门《关于积极开展全国人民节水行动的通报》,组织动员了全社会各行各业反对节水、参加节水。

今年,我们将重点关注以下几点:第一,严格的水资源论证制度。在制订地方国民经济和社会发展规划、城市总体规划、园区建设规划、根本建设项目布局时,贯彻落实水资源、水环境承载能力作为刚性约束,做好所有必要水资源的建设项目,积极开展水资源论证,高效发展水产业,允许水产业领先。二是严格规划水和定额管理。

最近,我们制定了各市十三五期间的用水总量、用水效率、水功能区水质达标率三条红线控制目标,经省政府同意发布月份命令,作为各地区市水资源评价的重要依据。根据我省重点工业产品的水源定额和农作物灌溉定额,合理确认各取水用户的用水计划,对超计划用水实施累计提高制度。三是减缓节水技术改造。缓解大中型灌区续建设施和节水改造步伐,加强工业节水技术改造和管理,缓解城市供水管网改造,大力实施雨洪资源利用工程建设,建设海绵城市。

希望和反对再造水、矿山水、海水等非常规的水源开发利用。四是积极开展水效领导行动。自2014年以来,我厅与省机关事务管理局领导积极开展公共机构节水型机构的创建活动,目前已有批省直机构30多家被命名为省级节水型机构。今年,扩大范围在省直机关事业单位积极开展。

与此同时,我们还将大力开展节水模板企业、学校、社区、机构单位成立等活动。五是增加节水宣传教育。

今年,我们将后续联系教育、共青团等部门,将水情教育纳入国民素质教育体系、中小学教育课程体系和党政干部培训课程体系,同时利用世界水日、中国水周等时机,组织积极开展节水宣传活动,在全省上下构成节水全民行动、资源共享生态家园的浓厚氛围。主持人:今年山东省在加强防汛抗旱减灾能力方面有什么措施?马承新:近年来,不受世界阿尔尼诺现象的影响,我省极端异常天气多发时发生,全省中型水库、南四湖储水比往年同期低3成,部分水库比杀水位和仓库干燥多,近10年来罕见。根据气象部门的预测,今年的阿尔尼诺现象继续影响我国的气候,防汛抗旱情况不乐观。

面对复杂多变的气候形势,省防总是提前部署,全省上下坚定,全面落实各项措施,着力加强全省防汛抗旱减灾能力。一是修改完善的防汛抗旱预案。修改村级防洪方案、中坚河道防洪方案、水库安排运用方案等各种方案,编制防汛工程安全性防洪方案。

的组织各地根据不同时间段的供水能力和供水市场需求,制定了完善的抗旱灌溉、农村人饮用和城市供水保证计划,认真细分完善的供水计划,制定了相当严重的抗旱计划。二是加强防汛抗旱应急工程建设。

加快建设南水北调辅助工程供水单元建设的东平湖防洪综合管理工程建设,全面进行浆赵新河、泗河等重点河道管理的412座小(2)型水库危险修理早期完成的20个重点山洪沟防洪管理工程建设,新建2个山洪沟防洪管理工程建设三是提高基层防汛抗旱应急能力。汛前实施一线修理所需的编织袋、橡胶堤、铅丝、砂石漆、救生服、修理舟船等。举办各种防汛抗旱培训班,预计培训防汛行政负责人、部门负责人、技术负责人3000人。

对全省可能不受山洪威胁相当严重的近7300个沿河村已完成调查评估工作,科学确认山洪警报指标,制定转移到联系方案。提高基层抗旱服务组织扶持力度,保证抗旱必要时积极开展抽水送水、设施修理、抽水灌溉、应急耕地等服务。

主持人:农村饮用水的安全性备受瞩目,今年山东省在这个领域有什么措施?马承新:近年来,我省根据农村供水城市化、城乡供水一体化的发展战略和规模化发展、标准化建设、市场化运营、企业化经营、专业化管理的工作构想,大力开展农村规模化集中在供水工程建设上,各项工作回到全国前列。十二五期间,全省共计1902万农村居民和207.7万农村学校师生饮用水安全问题列入全国十二五农村饮用水安全计划,总投资99.1亿元。2015年10月底,提前全面完成十二五规划目标任务,农村自来水普及率超过95%,基本构成了便捷、布局合理的农村供水网络。但我省个别地区农村饮水安全工程仍不存在标准低、规模小、老化年久失修、水质不合格、难重复等问题,与我省首次全面竣工小康社会拒绝仍不存在一定差距。

因此,在十三五期间,我省将推迟建设五个系统:一是水质合格、水量可靠、维护水源安全系统;二是规模大、标准低、建设质量好的供水工程体系;三是机制灵活性、管理规范、长期运营管理体系;四是专业、高质量、高效、方便、诚实、失望的服务保障体系;五是职责清晰、制度完善、监督有力的政府监督体系,构成体系完善、成熟期可靠的农村饮水安全工作模式。同时,大力实施供水工程改造、水质检测普及、信息化平台建设、水源安全维护、团队能力提高5项工程,推进农村饮水安全工作迈上新台阶。

2016年,我省重点实施四项工作:一是开始实施新农村饮用水安全性稳步提高工程建设。对已开拓工程开展设施、改造、升级、上网,完善工程管理体制机制,进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。

二是提高水质检测中心的建设力度。启动15个县水质检测中心建设,年底前全部竣工,无常规检测42项能力。三是解决问题农村贫困人口饮水问题。对于全省7005个省定贫困村还没有建设通水的357个贫困村,按照每村30万元的补助金标准,分区超过各县统一配置,2016年底贫困村的通水完成。

四是加强行业能力建设。根据《山东省农村公共供水工程维修资金筹措和用于管理暂行办法》,督促市县实施维修资金。培训农村饮用水安全管理技术人员,提高员工业务素质。主持人:农村水利设施建成后,利用严重不足,无法确保,山东有什么措施?马承新:关于农村水利设施建设后利用严重不足的问题,我们重点从三个方面解决问题。

一是加强工程前期论证。坚决把水资源评价和田间水利规划为前提条件,提高工程规划建设的科学性、合理性和可行性。

二是完善农民群众参与机制。对农村水利项目全面实施项目审批制度和群众质量监督员制度,规划时农民参与、建设时农民监督、竣工后农民使用,确实打开平民需要的工程,建设后零问题交给平民使用。三是加强工程质量管理。

我省小型农田水利重点县建设,全面落实项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制四制管理,严格落实相关技术标准和规范,组织专业技术团队,精心设计和施工,保证工程质量。针对农田灌排设施点多、面广、量大、工程确保可玩性大的问题,我们着重于明确工程产权、具体使用权、实施工程管理主体和责任的产权制度改革。农田水利设施日后竣工检验合格,按照谁投资,谁拥有,谁受益,谁管理的原则,具体工程所有权人和使用权人,县级政府向所有权人批准生育票,向所有权人发行票,县级水行政主管部门作为第三者,指导所有权人、使用权人签订工程管理协议书。

二是构建用水用户管理多线,创意工程运营管理模式。因地制宜大力推进协会管理、村集体管理、体管理、水户自我管理等管理模式,充分发挥利益区水户主体作用,引导水户协会、合作社、供水联合体等水合作组织开展自主管理、自我服务。目前,全省重组规范农民用水合作组织2819个,管理灌溉面积占全省80%。

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在此基础上,积极探索县级农田水利灌溉公司的管理模式,采取政府花钱购买服务的方式,公司统一管理和确保县级农田水利设施。三是完善运营管理经费保障机制。省实施《关于加强小型农田水利设施运营管理的指导意见》,明确提出农田水利工程确保经费由工程受益人负责管理筹措,公共财政给予补助金。省级财政根据各地管理实质补充奖金。

大多数县也大力实施运营管理经费,制定了以管理业绩评价为主要依据的奖励补充政策。


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